Черногория имеет еще месяц для выполнения временных мер в области правового государства, чтобы удовлетворить условие для получения IBAR от Европейской комиссии.
IBAR (Interim Benchmark Assessment Report) представляет собой оценку того, насколько государство-кандидат выполнило временные меры в главах 23 — Правосудие и основные права и 24 — Правосудие, свобода и безопасность.
Европейская комиссия усердно работает над оказанием поддержки Черногории, подтверждено 27 марта Радио Свободная Европа (RSE) в Делегации Европейского союза (ЕС) в Подгорице.
«Мы призываем Черногорию сохранить хороший темп и быстро добиться результатов в ключевых реформах правового государства, предусмотренных временными мерами», — говорится в ответе из Делегации ЕС на запрос RSE.
Они также отмечают, что временной кадровый график присоединения на основе заслуг находится в руках Черногории.
Делегация ЕС напоминает, что реформные приоритеты, которые Черногории нужно выполнить для получения IBAR, «детально изложены» в Годовом докладе Европейской комиссии о Черногории за 2023 год.
Высшие государственные чиновники ожидают, что Черногория получит положительный IBAR в июне. Премьер-министр Милошко Спаич неоднократно подтверждал, что правительство в Подгорице полностью сосредоточено на этой цели.
В феврале 2020 года Черногория приняла новую методологию переговоров, согласно которой ни одно глава не может быть временно закрыта до получения IBAR.
Получение IBAR является показателем того, что государство продвинулось в области правового государства и судопроизводства и готово к следующему этапу согласования с европейскими стандартами на пути к полноправному членству.
После положительной оценки временных мер (IBAR) государство получает конечные критерии ЕК.
Только после выполнения конечных критериев и закрытия остальных глав Черногория сможет закрыть главы 23 и 24, что одновременно станет и концом переговоров.
Всего правительство получило 83 временных критерия в главах 23 и 24, из которых на данный момент 31 остается невыполненными или частично выполненными.
Что предстоит сделать на пути к ЕС?
Эти критерии касаются, среди прочего, реформ и назначений в судебной системе, расследования военных преступлений, борьбы с коррупцией и организованной преступностью, расследования нападений на журналистов и тому подобного.
Согласно данным из Доклада о прогрессе за 2023 год, условием для получения IBAR является внесение изменений в несколько законов в области судопроизводства, борьбы с коррупцией и организованной преступностью, которые должны улучшить расследования и уголовные преследования, приводя к окончательным приговорам.
Среди прочего, Правительству необходимо принять изменения в законах о Специальной государственной прокуратуре, Судебном совете и судьях, Государственной прокуратуре, противодействии коррупции, о конфискации имущественной выгоды, полученной в результате преступной деятельности.
Цель изменений — согласовать системные законы по борьбе с организованной преступностью и коррупцией с высочайшими европейскими стандартами и практиками.
Необходимо также установить набор медиа-законов — о Государственной телерадиовещательной службе, СМИ и аудиовизуальных услугах.
Помимо законодательных изменений, необходимо разработать несколько национальных стратегий, в том числе национальную стратегию по борьбе с коррупцией.
IBAR в июне?
Правительству предстоит выполнить еще 31 временное мероприятие до конца апреля и после этого представить Европейской комиссии отчет об выполненной работе для оценки.
«После того как Черногория выполнит временные мероприятия, Европейская комиссия подготовит отчет об оценке выполнения временных мероприятий (IBAR)», сообщает делегация ЕС для РСЕ.
По ожиданиям, если этот отчет пройдет техническую проверку Брюсселя, Черногория получит IBAR на Межправительственной конференции с Европейским союзом в июне.
Затем ЕК разработает окончательные мероприятия, снова в тех же областях, с условиями для их выполнения и закрытия других глав, в которых достигнуты стандарты.
Что было сделано до сих пор?
Черногория находится в процессе переговоров уже более 12 лет.
Переговоры начались при правлении Демократической партии социалистов под руководством Мило Джукановича. Последняя глава была закрыта в 2017 году, а последняя открыта в 2020 году.
После смены власти на выборах 2020 года, когда Черногория сменила три правительства, не произошло существенных сдвигов в переговорах о членстве.
Выбор правительства под руководством премьера Спайича в конце октября 2023 года оживил переговоры, наметился значительный прогресс в выполнении условий по Евроинтеграции.
Из Брюсселя уже несколько раз отмечали, что Черногория продвинулась в переговорах благодаря выбору Верховного государственного прокурора и назначениям в судебной системе.
Был отмечен способ, которым власти в Подгорице провели перепись населения в декабре прошлого года, добившись согласия с оппозицией.
С помощью парламентского большинства правительство в декабре 2023 года быстро внесло изменения в законодательную базу, избежав включения Черногории в «серый список» стран, которые недостаточно борются с отмыванием денег и финансированием терроризма (вот откуда у нас появился этот безумный закон, о котором я писал вот здесь https://evropaedu.ru/bezumnyj-zakon-v-chernogorii/ Так и думал, что это ЕС настоял).
Примечание переводчика, ждать не надо, выбор куда можно иммигрировать без больших денег, будет уменьшаться постоянно. И Черногория тоже не вечно будет готова Вас принять на таких условиях, как сейчас. Но, для тех, кто годами не решается на иммиграцию, есть и хорошие новости, в Албанию и Никарагуа еще долго можно будет иммигрировать. Простая правда жизни.
