Пенсия в Черногории. Актуальные правила

Победившая на выборах коалиция пообещала установить минимальную зарплату 700 евро (в настоящее время 450 евро) и минимальную пенсию 450 евро (уже выполнено), а также, согласно предвыборным обещаниям средняя заработная плата должна превысить 1000 евро. В связи с планируемыми и уже произошедшими изменениями, изменился Закон о пенсионном и инвалидном страховании. Давайте рассмотрим, какие изменения произошли.

В последние годы в пенсионной системе Черногории особенным вниманием пользовалась тема минимальных пенсий.

Так, к примеру, в 2022 минимальную пенсию повышали два раза, один раз на 36% и второй раз на 10%.

Напомню, что в 2023 году минимальная пенсия была всего 296,35 евро. Разумеется, на такую пенсию жить невозможно. Последние несколько лет минимальную пенсию повышали гораздо чаще других пенсий, из-за чего она росла гораздо быстрее. Кстати, многие пенсионеры, которые в прошлом имели большой стаж, большую зарплату, платили много налогов, считают это не справедливым, так как в последние годы бедным, которые платили значительно меньше налогов повышают пенсию быстрее, чем «бывшим трудоголикам».

С 1 января 2024 года минимальная пенсия в Черногории составляет 450 евро, что конечно же является значительным повышением, однако, эти изменения касаются только повышения минимальной пенсии. Т.е. бедные пенсионы стали жить лучше, а те, кто ранее получал сравнительно большие пенсии никак не ощутили произошедшие изменения.

Соответственно, можно отметить, что произошедшие изменения повышают жизненный уровень только наиболее мало зарабатывающих пенсионеров. Еще раз напомним, что предыдущая минимальная пенсия, от 1.09.2023 года, составляла 296,35 евро. Это значит, что в 2024 году минимальная пенсия выросла с 296,35 до 450 евро, т.е. рост составил 51,85%.

Также, правительство сообщает, что в связи с тем, что они подняли минимальную пенсию на 51,85% (очень сильно) не стоит ожидать новых повышений в 2024 и 2025 годах.

Получение права на минимальную пенсию

В Черногории Вы можете получить одну из следующих пенсий:

Пенсию по старости.
Досрочную пенсию по старости.
Семейную пенсию.
Инвалидскую пенсию.

Величина пенсии зависит от рабочего стажа. Т.е., человек с большим стажем может получать пенсию выше, чем человек, который имеет маленький стаж.

Личный коэффициент, на основе которого определяется размер пенсии, представляет собой отношение между заработной платой страхователя, или базой страхования, и средней заработной платой в Черногории за расчетный период, который служит для определения размера пенсии.
Например: для страхователя, чей заработок в определенном календарном году был равен средней заработной плате в Черногории, годовой личный коэффициент для этого года составляет один; если его заработок в определенном календарном году был в два раза больше средней заработной платы в Черногории за этот календарный год, годовой личный коэффициент составляет два; в то время как, если его заработок в определенном календарном году был в два раза меньше средней заработной платы в Черногории за этот календарный год, годовой личный коэффициент составляет 0,5.
Таким образом, годовой личный коэффициент представляет собой отношение между заработной платой страхователя, или базой страхования, в определенном календарном году к среднегодовой заработной плате в Черногории за этот календарный год, а личный коэффициент (средний) определяется путем деления суммы годовых личных коэффициентов на период, на который они рассчитаны.
Стаж пенсии рассчитывается в годах, месяцах и днях, при этом каждый год считается как 1, каждый месяц как 0,0833, а каждый день как 0,00274.
При определении размера пенсии по старости учитывается фактический стаж страхователя. При определении размера досрочной пенсии по старости учитывается фактический стаж страхователя, при этом сумма этой пенсии постоянно уменьшается на 0,35% за каждый месяц досрочного выхода на пенсию до годов, предусмотренных для получения права на пенсию по старости.
При определении размера инвалидной пенсии, если инвалидность вызвана травмой вне работы или болезнью, если страхователь не достиг 60 лет, его фактическому пенсионному стажу добавляется пенсионный стаж (дополнительный пенсионный стаж) от возраста выхода на пенсию страхователя на день возникновения инвалидности до достижения им 55 лет в продолжительности двух третей этого периода и от 55 до 60 лет в продолжительности половины, при этом стаж может быть добавлен не более 40 лет.
При определении размера инвалидной пенсии, если инвалидность вызвана травмой на работе или профессиональной болезнью, страхователь считается имеющим 40 лет пенсионного стажа.
Страховательнице, которая имеет менее 40 лет пенсионного стажа, при расчете размера пенсии (по старости или инвалидной) увеличивается стаж страхования, накопленный к 31 декабря 2003 года, на 15%, при этом общий пенсионный стаж не может превышать 40 лет.

Определение минимальной пенсии по старости и полной инвалидной пенсии

Высота минимальной пенсии по старости и полной инвалидской пенсии определяется в соответствии с положениями статьи 29 пункта 2 и статьи 41 Закона о пенсионном и инвалидном страховании. Этот процесс включает в себя умножение пенсионного стажа страхователя, который используется для расчета размера пенсии, на коэффициент 0,5. Другими словами, при расчете размера пенсии страхователю гарантируется личный коэффициент в размере 0,5, что означает, что он в течение своей трудовой карьеры зарабатывал в размере 50% средней заработной платы в Черногории.

Например, если страхователь, который имеет право на пенсию по старости в 2024 году, имеет 40 лет пенсионного стажа (PS), наиболее выгодный личный коэффициент составляет 0,4 (LK), поскольку его личный коэффициент ниже гарантированного коэффициента 0,5 (GLK), ему назначается минимальная пенсия путем умножения количества его личных баллов (LB), полученных умножением его пенсионного стажа на гарантированный минимальный коэффициент в размере 0,5, в соответствии с формулой:

LB = PS X GLK = 40 X 0,5 = 20 баллов.

Минимальная пенсия (NP) этого страхователя вычисляется путем умножения количества его личных баллов (LB), полученных умножением его пенсионного стажа на коэффициент 0,5 (20 баллов), на стоимость пенсии за один личный балл (VPLB) — которая с 1 января 2024 года составляет 10,14797 евро, согласно следующей формуле:

NP = LB X VPLB = 20 X 10,14797 евро = 202,96 евро.

Кроме указанного способа определения минимальной пенсии (через гарантированный — наименьший личный коэффициент), в соответствии с положениями статей 29 пунктов 3-5 Закона о пенсионном и инвалидском страховании, страхователю гарантируется минимальная пенсия в номинальном размере, который с 1 января 2024 года составляет 450 евро.

Таким образом, при определении минимальной пенсии по старости и полной инвалидской пенсии сравнивается, какая из двух минимальных пенсий больше: минимальная пенсия с личным коэффициентом 0,5 или минимальная пенсия в номинальном размере, которая в настоящее время составляет 450 евро.

Страхователю предоставляется более выгодная сумма. Как видно из приведенного примера, для страхователя гораздо более выгодно, чтобы его минимальная пенсия была определена в номинальном размере 450 евро, чем с использованием гарантированного личного коэффициента 0,5. Это значительная разница в размере двух минимальных пенсий (в пользу номинального размера минимальной пенсии) является следствием ряда внеплановых корректировок номинального размера минимальной пенсии, проведенных в последние годы.

Эти дополнительные увеличения не относились к получателям других пенсий, которые в течение этого периода были регулярно корректированы только в соответствии с Законом о пенсионном и инвалидском страховании. Поэтому в любом случае страхователю будет выгоднее, если его минимальная пенсия будет определена в номинальном размере, чем применение гарантированного личного коэффициента.

Согласно положениям статьи 29 пункта 6 Закона о пенсионном и инвалидском страховании, минимальная пенсия в номинальном размере (которая в настоящее время составляет 450 евро) не присуждается получателям пропорциональных пенсий, полученных в соответствии с международными договорами. Следовательно, если страхователь имеет право на пропорциональную пенсию в соответствии с международным двусторонним договором о социальном страховании, он не имеет права на минимальную пенсию в номинальном размере 450 евро, но при этом при реализации права на пропорциональную пенсию, применяя балльную систему, минимальная пенсия определяется путем умножения его пенсионного стажа на коэффициент 0,5, если его личный коэффициент, полученный по заработной плате, дополнительным заработкам или страховым взносам, на которые уплачиваются взносы на пенсионное и инвалидное страхование, ниже этого коэффициента.

Определение наименьшей преждевременной пенсии по старости

Преждевременная пенсия по старости определяется так же, как и стандартная пенсия, за исключением того, что ее размер постоянно уменьшается на 0,35% за каждый месяц преждевременного выхода на пенсию до установленного законом возраста для получения права на пенсию по старости.

Таким образом, основой для определения преждевременной пенсии по старости является пенсия, которая бы принадлежала страхователю в случае, если бы он соответствовал установленным условиям для получения права на пенсию по старости. Так определенная пенсия по старости служит основой для определения его преждевременной пенсии. Она уменьшается на 0,35% за каждый месяц преждевременного выхода на пенсию.

Это правило определения преждевременной пенсии по старости также применяется в случае, если основой для ее определения является минимальная пенсия по старости страхователя, определенная путем умножения его пенсионного стажа на коэффициент 0,5. Таким образом, в обоих случаях исходная пенсия уменьшается на 0,35% за каждый месяц преждевременного выхода на пенсию.

Правило об уменьшении пенсии по старости (которая бы принадлежала страхователю в случае, если бы он соответствовал законным условиям для ее получения) на 0,35% за каждый месяц преждевременного выхода на пенсию не применяется при определении преждевременной пенсии в случае, если основой для ее определения является минимальная пенсия по старости в номинальном размере (которая с 1 января 2024 года составляет 450 евро).

Таким образом, если страхователю, который имеет право на преждевременную пенсию в случае, если он соответствует законным условиям для получения права на пенсию по старости, принадлежит минимальная пенсия в номинальном размере 450 евро, она не уменьшается на 0,35% за каждый месяц преждевременного выхода на пенсию.

Для этого страхователю определяется преждевременная пенсия в размере минимальной пенсии по старости в номинальном размере, без какого-либо уменьшения, в размере 450 евро.

Определение минимальной инвалидской пенсии

Согласно статье 40 Закона о пенсионном и инвалидском страховании, частичная инвалидная пенсия определяется в размере 75% полной инвалидной пенсии. Поэтому страхователь, который имеет право на частичную инвалидную пенсию, имеет право на минимальную частичную инвалидную пенсию в размере 75% минимальной полной инвалидной пенсии, если эта пенсия больше, чем его частичная инвалидная пенсия, определенная на основе заработной платы, дополнительных доходов или базы страхования и накопленного пенсионного стажа.

Определение минимальной семейной пенсии

Для начала, что такое семейная пенсия…. Человек, который никогда не работал в Черногории, не имеет права на пенсию (что в общем-то справедливо), но он может наследовать пенсию супруга / супруги.

Размер семейной пенсии определяется в соответствии с положениями статьи 47 пункта 1 Закона о пенсионном и инвалидском страховании на основе пенсии по старости или инвалидской пенсии, которая принадлежала бы страхователю в момент его смерти, либо на основе пенсии, которая принадлежала бы ее получателю в момент его смерти, в процентном соотношении, определенном по числу членов семьи, имеющих право на эту пенсию, а именно:

для одного члена — 70%;
для двух членов — 80%;
для трех членов — 90%;
для четырех или более членов — 100%.

Если лицо, от которого происходит право на семейную пенсию, было получателем минимальной или преждевременной пенсии по старости или инвалидской пенсии, или страхователь, которому в момент смерти принадлежала бы минимальная пенсия по старости или инвалидская пенсия, семейная пенсия определяется от минимальной пенсии, которая принадлежала получателю в момент его смерти, либо которая бы принадлежала страхователю в момент его смерти (при этом семейная пенсия не может быть менее номинальной суммы минимальной пенсии, которая с 1 января 2024 года составляет 450 евро).

Условия получения пенсии по старости

С 1 января 2024 года вступил в силу Закон о внесении изменений и дополнений в Закон о пенсионном и инвалидском страховании, принятый 29 декабря 2023 года Парламентом Черногории. Закон вступил в силу с момента его публикации и применяется с 1 января 2024 года. Данным законом установлены значительные новшества в системе пенсионного обеспечения Черногории, особенно в отношении условий получения права на пенсии по старости. В данной статье рассмотрены условия получения права на такие пенсии, применяемые в Черногории в соответствии с законодательством о пенсионном и инвалидском страховании после введения в действие поправок в Закон о пенсионном и инвалидском страховании.

Условия за получение права на пенсию определены положениями статьи 17, 197и и 197н Закона о пенсионном и инвалидском страховании. Согласно этим положениям страхователь приобретает право на пенсию по старости, когда достигает:

65 лет и минимум 15 лет стажа страхования;
40 лет стажа страхования и 61 год жизни;
40 лет стажа страхования в эффективном периоде, независимо от возраста;
30 лет стажа страхования, из которых минимум 20 лет эффективно проведены на рабочих местах в секторах металлообработки и горнодобывающей промышленности, где стаж страхования рассчитывается с увеличенным сроком;
Право на пенсию с достижением 20 лет стажа страхования, независимо от возраста, имеет один из родителей, имеющий ребенка или опекун, который осуществляет опеку над ребенком, с тяжелыми нарушениями развития, являющимся получателем личной инвалидной пенсии;
Страхователь, чей трудовой стаж в секторе металлообработки и горнодобывающей промышленности прекратилось в связи с процессом банкротства, приостановкой производства вследствие ликвидации или закрытия производственных мощностей из-за экономических и технологических проблем в деятельности, или если его трудовое отношение прекратилось вследствие завершения работ в процессе консервации закрытых или ликвидированных производственных мощностей по производству первичного алюминия, а также страхователь, чье трудовое отношение прекратилось в связи с коллективным увольнением работников из-за прекращения необходимости в работе у работодателя в секторе металлообработки и горнодобывающей промышленности или у юридического лица из этих секторов, которое в течение последних 24 месяцев до вступления в силу этого закона зарегистрировало изменение преобладающего вида деятельности, приобретает право на пенсию при наличии стажа страхования не менее 25 лет или не менее 15 лет эффективно проведенных на рабочем месте, где стаж страхования учитывается с увеличенным сроком. Право на пенсию по этому основанию может быть осуществлено до 31 декабря 2024 года.

Указанные условия для получения права на пенсию установлены альтернативно, что означает, что страхователь приобретает право на пенсию, когда выполняет условия, установленные в любом из перечисленных пунктов. Следовательно, условия для получения права на пенсию можно разделить на шесть групп, в зависимости от возраста и стажа страхования, который должен набрать страхователь для получения права.

В первой группе условия касаются застрахованных лиц, достигших общего возрастного порога для получения права на пенсию в 65 лет и минимум 15 лет пенсионного стажа. Для застрахованного лица, у которого стаж страхования учитывается с увеличенным сроком, этот возрастной порог снижается в зависимости от уровня увеличения стажа.

Во второй группе условия касаются застрахованных лиц, которые приобретают право на пенсию при наличии так называемого «полного стажа страхования» в 40 лет и 61 год жизни. Таким образом, в отличие от предыдущих условий (из первой группы), условия для получения права на пенсию имеют значительно более низкий возраст (61 год для обоих полов), но значительно более длинный стаж страхования (40 лет стажа страхования). Для застрахованного лица, у которого стаж страхования учитывается с увеличенным сроком, установленный возрастной порог (61 год) снижается в зависимости от уровня увеличения стажа.

В третьей группе условия касаются застрахованных лиц, которые набрали 40 лет стажа страхования, рассчитываемого в эффективном периоде, независимо от достигнутого возраста. Таким образом, в соответствии с этим законодательным решением, для выполнения условий для получения права на пенсию по этому основанию, возраст застрахованного лица не имеет значения. Достаточно, чтобы застрахованное лицо набрало 40 лет стажа страхования в эффективном периоде, и тем самым выполнены условия для получения права на пенсию. Для лиц, работающих на рабочих местах, где стаж страхования учитывается с увеличенным сроком, увеличенный стаж страхования не учитывается при выполнении условий для получения права на пенсию по этому основанию.

В четвертой группе условия применяются к застрахованным лицам, которые работали в секторах металлообрабатывающей и горнодобывающей промышленности на рабочих местах, где стаж страхования учитывается с увеличенным сроком. Эти лица, с 8 января 2022 года, когда вступил в силу Закон о внесении изменений и дополнений в Закон о пенсионном и инвалидном страховании («Официальный вестник Черногории», № 145/21), могут получить право на пенсию после набора 30 лет стажа страхования, из которых как минимум 20 лет были проведены на рабочих местах в секторах металлообрабатывающей и горнодобывающей промышленности, где стаж страхования учитывается с увеличенным сроком. Таким образом, для этих лиц не установлен возрастной порог для получения права на пенсию.

В пятой группе условия касаются только родителей (или опекунов) детей с тяжелыми нарушениями развития, которые являются получателями инвалидности. С 20 июля 2011 года, когда вступил в силу Закон о дополнениях к Закону о пенсионном и инвалидном страховании («Официальный вестник Черногории», № 34/11), родитель, у которого есть ребенок с тяжелыми нарушениями развития, становится право на пенсию после набора 20 лет стажа страхования, независимо от возраста, с учетом того, что его ребенок получает инвалидность. Законом о внесении изменений и дополнений в Закон о пенсионном и инвалидном страховании («Официальный вестник Черногории», № 60/14), который вступил в силу 8 января 2015 года, вводится возможность, чтобы опекун вместо родителя, при соблюдении тех же условий, получил право на пенсию, если он является опекуном ребенка с тяжелыми нарушениями развития, который получает инвалидность.

Таким образом, согласно законодательному решению, принятому с 8 января 2015 года, когда вступил в силу Закон о внесении изменений и дополнений в Закон о пенсионном и инвалидном страховании, право на пенсию при наборе 20 лет стажа страхования, независимо от возраста, имеет один из родителей, у которого есть ребенок с тяжелыми нарушениями развития, являющийся получателем инвалидности, или опекун, осуществляющий опеку над этим ребенком, независимо от возраста ребенка. Размер пенсии для родителя ребенка с тяжелыми нарушениями развития или опекуна, осуществляющего опеку над ребенком, получающим инвалидность, увеличивается на 20%. Право, которое может быть реализовано по этому законодательному решению, не распространяется на опекунов, которых по должности назначает орган опеки.

В шестой группе условия применяются временно — до 31 декабря 2024 года — и касаются только застрахованных лиц, у которых прекратился трудовой договор в секторе металлообрабатывающей и горнодобывающей промышленности в связи с процедурой введения, продолжения и завершения банкротства, прекращением производства в результате закрытия или ликвидации производственных мощностей из-за экономических и технологических проблем в бизнесе, или если трудовой договор завершился в связи с завершением работ в рамках консервации закрытых или ликвидированных производственных мощностей первичного производства алюминия, а также застрахованных лиц, у которых прекращен трудовой договор в связи с коллективным увольнением работников по причине прекращения необходимости в работе у работодателя в секторе металлообрабатывающей и горнодобывающей промышленности, или у хозяйственного общества из этих секторов, которое в течение последних 24 месяцев до вступления в силу этого закона зарегистрировало изменение основного вида деятельности. Эти лица, с 1 января 2024 года, когда начал действовать Закон о внесении изменений и дополнений в Закон о пенсионном и инвалидном страховании («Официальный вестник Черногории», № 125/23), могут получить право на пенсию, если у них набрано 25 лет стажа страхования или как минимум 15 лет фактического трудового стажа на рабочем месте, где стаж страхования учитывается с увеличенным сроком. Таким образом, для этих лиц не установлен возрастной порог для получения права на пенсию. Однако ограничен срок до 31 декабря 2024 года, в течение которого можно получить право на пенсию по этому основанию.